UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O POTICAJU RAZVOJA MALE PRIVREDE Nakon što je u oba doma Parlamenta FBiH obavljena rasprava o Nacrtu, Vlada je na današnjoj sjednici u Sarajevu, uvažavajući date prijedloge i sugestije, utvrdila Prijedlog zakona o poticaju razvoja male privrede. Njime se, u skladu sa iskazanim potrebama, uspostavlja pravni okvir za kreiranje i provođenje efikasne politike u ovoj oblasti, koja u razvijenijim zemljama upošljava najveći broj stanovništva. Predloženim zakonskim rješenjima definiraju se pojmovi male privrede, uvodi obaveza međusobne saradnje organa vlasti sa ostalim učesnicima u razvoju male privrede u planiranju sredstava i mjera razvoja, određuje obavezni okvir za izradu i sadržaj planova, definiraju mjere razvoja u skladu sa organizacijom i ovlaštenjima, uvodi obaveza donošenja podzakonskih akata kojima se omogućava njihovo sprovođenje, te obaveza upravnog nadzora i propisuju kaznene i druge odredbe neophodne za upravljanje procesom razvoja male privrede. Predviđeno je da Program razvoja male privrede za Federaciju BiH na prijedlog Federalnog ministarstva razvoja, poduzetništva i obrta, donosi Federalna vlada, a sredstva za njegovu realizaciju se osiguravaju u Budžetu FBiH za svaku kalendarsku godinu u visini do dva posto njegove godišnje vrijednosti. Postupci i kriteriji za provođenje Programa razvoja male privrede detaljnije se uređuju Pravilnikom koji donosi federalni ministar. Prijedlog zakona je, u skladu sa prijedlozima iz parlamentarne rasprave, predvidio i mogućnost osnivanja agencija, fondova i drugih institucija za potporu razvoja male privrede. NEPRIHVATLJIVI AMANDMANI POSLANIKA Polazeći od obrazloženja Federalnog ministarstva finansija Vlada je danas, od devet amandmana koje je na Prijedlog zakona o razvojnoj banci predložio poslanik u Predstavničkog doma Parlamenta FBiH Izudin Kešetović, djelimično prihvatila samo jedan koji se odnosi na brisanje tačke 6. člana 12. (nadležnosti Nadzornog odbora), kao i na prijedlog da imenovanje Kreditnog odbora banke bude u nadležnosti Uprave. U okviru istog amandmana nije prihvaćen prijedlog da Nadzorni odbor banke, osim Vladi FBiH, odgovara i Parlamentu FBiH, jer bi to značilo razvodnjavanje njegovih odgovornosti. Ovom prilikom Vlada je utvrdila prijedlog vlastitog amandmana na član 1. Prijedloga zakona o razvojnoj banci kojim se definira da će filijale banke biti utvrđene Statutom banke. IZJAŠNJENJE O INICIJATIVI ZA IZMJENU ZAKONA O ZDRAVSTVENOM OSIGURANJU I UPUTSTVA O NAČINU OBRAČUNAVANJA I UPLATE DOPRINOSA Polazeći od Mišljenja Federalnog ministarstva zdravstva, Vlada se na današnjoj sjednici izjasnila o inicijativi Općinskog vijeća Visoko proslijeđenoj posredstvom Odbora za boračka i invalidska pitanja, rad, zdravstvenu i socijalnu zaštitu Doma naroda Parlamenta Federacije BiH. Inicijativa se odnosi na izmjene Zakona o zdravstvenom osiguranju i Uputstva o načinu obračunavanja i uplate doprinosa za zdravstvo s ciljem da se obavezno zdravstveno osiguranje osiguranim licima obezbijedi na nivou Federacije i da se omogući međukantonalni protok pacijenata. U Mišljenju Federalnog ministarstva zdravstva koje je prihvaćeno na sjednici Vlade, ukazuje se na potrebu izrade nove zakonske regulative u oblasti zdravstva i to u svjetlu Projekta “Tehnička pomoć za socijalno osgiranje” (SITAP) koji se IDA sredstvima imlementira u Bosni i Hercegovini i čija podkomponenta “Proširivanje obuhvata i prenosivosti prava” upravo tretira probleme na koje se ukazuje u inicijativi Općinskog vijeća Visokog, a koji su identični onim u drugim sredinama. Stoga se cijeni da je neophodno, na temelju objedinjenih rezultata svih komponenti Projekta SITAP, pristupiti izradi jedinstvenog zakona iz oblasti zdravstva iz kojih razloga se pomenuta inicijativa ne prihvata. UREDBA O DOPUNSKIM POSLOVIMA OSNOVNE Vlada je donijela Uredbu kojom se, u skladu sa Zakonom o namještenicima u organima državne službe u FBiH, uređuje sadržaj dopunskih poslova osnovne i pomoćne djelatnosti koje obavljaju namještenici. U skladu s tim, utvrđene su kategorije radnih mjesta namještenika u federalnim, kantonalnim, gradskim i općinskim organima državne službe. Poslovi namještenika podijeljeni su na stručno-operativne, informaciono-dokumentacione, računovodstveno-materijalne i administrativno-tehničke u dopunskoj osnovnoj djelatnosti, te na operativno-tehničke i pomoćne poslove u pomoćnoj djelatnosti. Namještenici za obavljanje određenih poslova moraju ispunjavati uvjete kao što su odgovarajuća vrsta školske ili stručne spreme, stručni ispit, radni staž, poseban oblik stručnog osposobljavanja, poznavanje stranog jezika i rada na računaru, kao i druge uvjete utvrđene u Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji organa državne službe. Prema kategorizaciji radnih mjesta namještenici sa višom školskom spremom mogu biti raspoređeni na radna mjesta šefa unutrašnje organizacione jedinice, višeg samostalnog i samostalnog referenta. Za srednju spremu su predviđena mjesta šefa unutrašnje organizacione jedinice, višeg referenta odnosno VKV radnika i referenta odnosno KV radnika, a za namještenike sa osnovnom školom predviđena su radna mjesta pomoćnog radnika odnosno NK radnika. Organi državne službe dužni su da u roku od četiri mjeseca od dana stupanja na snagu ove uredbe uskladiti svoje pravilnike o unutrašnjoj organizaciji. UREDBA O IZMJENAMA I DOPUNAMA UREDBE O NAKNADAMA I Na usaglašen prijedlog federalnih ministarstava finansija, pravde i rada i socijalne politike, Vlada je donijela Uredbu o izmjenama i dopunama Uredbe o naknadama i drugim materijalnim pravima koja nemaju karakter plate. Ovo je urađeno nakon zahtjeva više kantonalnih vlada i organa uprave koji, zbog nedostatka sredstava, nisu u mogućnosti pokriti izdatke u skladu sa ovom uredbom.Iz tih razloga izmjenama Uredbe je vraćeno ranije rješenje po kome se isplata naknada vrši u skladu sa kantonalnim propisima iz oblasti naknada. Na ovaj način osigurava se ograničavanje sredstava za isplatu naknade za prijevoz na posao i povratak sa posla korisnicima privatnog automobila do visine cijene jedne i pol mjesečne karte u javnom prijevozu na odobrenoj relaciji, odnosno jedne i pol dnevne karte u slučaju kada na određenoj relaciji ne postoji mjesečna karta. U cilju racionalnije porošnje alternativa ovom rješenju je smještaj zaposlenog u mjestu rada kada je to jeftinije. FINANSIJSKE ODLUKE Vlada je donijela Odluku kojojm se odobrava 325.000 KM sa budžetske pozicije “Učešće Vlade FBiH u projektima rekonstrukcije koje finansira međunarodna zajednica” za sufinansiranje Projekta obnove obrazovanja 757 (finansiranog kreditom OPEC fonda) u drugom kvartalu ove godine. Inače, ukupno učešće Vlade FBiH u sufinansiranju ovog projekta koji se implementira na području Kantona Sarajevo, Unsko-sanskog, Srednjobosanskog i Hercegovačko-neretvanskog kantona iznosi 1.072.695 KM. IZMJENE ODLUKE O PROGRAMU FINASIJSKE POMOĆI RUDNICIMA Vlada je donijela Odluku o izmjenama Odluke o usvajanju i realizaciji Programa finansijske pomoći rudnicima uglja i boksita u Federaciji BiH za nabavku eksplozivnih materijala. Nakon ove izmjene Rudnicima “Kreka” u Tuzli d.o.o. se, ranije predviđeni iznos za ove namjene, sa 470 hiljada KM smanjuje na 420 hiljada KM u korist Rudnika mrkog uglja “Breza”d.o.o Breza koji će za ove namjene umjesto sa 617 raspolagati sa 667 hiljada KM. Odluka je donesena nakon što je Nadzorni odbor Rudnika “Kreka” pozitivno odgovorio na zahtjev za pomoć kolegama iz Breze, ustupivši im 50.000 KM iz svog kontigenta za nabavku eksplozivnih materijala. SAGLASNOST ZA PRODUŽENJE MISIJE NA HAITIJU Vlada FBiH je dala saglasnost za produženje misije pripadnici Bosansko-hercegovačkog kontigenta civilne policije sa područja Federacije BiH Jasminki Imamović u mirovnoj misiji na Haitiju. Riječ je o novih šest mjeseci u ovoj misiji koji teku od 3.februara do 3. augusta 2006. godine, a na zahtjev policijskog komesara UN stabilizacijske misije na Haitiju. SAGLASNOST NA REBALANS PLANA POSLOVANJA ŽELJEZNICA FBiH Vlada podržava Odluku o Rebalansu plana poslovanja Željeznica FBiH u 2005. godinu koji je donio Upravni odbor preduzeća, a koju usvaja Parlament FBiH. Ovo je urađeno zbog obaveze da se od ove godine primijeni izmijenjeni način obračuna amortizacije koji mora biti uvećan za 25 posto u odnosu na prethodnu godinu. To je dovelo do povećanja troškova u odnosu na Plan za 31,9 miliona KM za koliko se umanjuju ranije planirani troškovi za tekuće i investiciono održavanje osnovnih transportnih kapaciteta. Po istom postupku data je i saglasnost na Rebalans srednjoročnog plana razvoja Željeznica FBiH (2004.-2008. godina) sa dopunom za 2009. godinu. Izmjene plana proističu iz srednjoročne projekcije Sektora za prodaju i ispitivanje tržišta kojom se predviđa povećanje obima rada u robnom prometu za najavljene količine robe od dva velika korisnika BH STEEL i GIKIL. Zbog toga je planirano i povećanje broja zaposlenih u narednom periodu. ZAVRŠNI IZVJEŠTAJ O IZGRADNJI AUTOCESTE Vlada je usvojila završni Izvještaj o izgradnji autoceste Zenica-Sarajevo na dionici Jošanica-Podlugovi dužine 11,5 km koji je pripremila Direkcija cesta FBiH kao ovlašteni implementator projekta. Za izgradnju ove dionice osigurano je ukupno 73,018 miliona KM što je bilo dovoljno da se izmire sve obaveze prema projektu. Neutrošenih 635,8 hiljada KM biće prenesene na novu dionicu Visoko-Podlugovi čija je gradnja u toku. Inače, 40 miliona je za ovaj projekat izdvojeno iz dobiti PTT BiH, a ostatak iz Budžeta FBiH za 2001, 2002, 2003 i 2004. godinu. Za izgradnju autoceste sa nadzorom radova potrošeno je 68,5 miliona KM, dok troškovi eksproprijacije zemljišta, projektovanja, održavanja i istraživanja sa ostalim izdacima iznose 3,80 miliona KM. Ukupni troškovi po jednom kilometru izgradnje autoceste su 6,29 miliona KM što je s obzirom na zahtjeve trase i u poređenju sa cijenom u bližem i daljem okruženju za ovakav posao dosta povoljno - stoji u završnom Izvještaju. U ukupnoj cijeni radova na ovoj dionici, za izgradnju ceste je potrošeno 33,8 miliona KM, za mostove 32,6 miliona a za nadzor 1,6 miliona KM. Izvođači radova (Zajedničko poduzetništvo SCT d.d. Ljubljana i JATA d.o.o. Srebrenik) startali su s poslovima 30.10. 2001. godine i završili ih 31.07.2003. godine. U sklopu ove dionice urađeno je osam novih mostova i nadvožnjak u Podlugovima ukupne dužine 1,48 km, te rekonstruisano još osam postojećih mostova dužine 1,47 km. Radove na mostovima su izveli Konzorcij ŽGP i Hidrogradnja Sarajevo, kao glavni izvođači, sa podizvođačima Bosna putevi iz Sarajeva i Neretva iz Čapljine. O PROJEKTU UTEMELJENJA SPECIJALNE Federalna vlada je danas razmatrala Informaciju o Projektu utemeljenja Specijalne bolnice za kardiovaskularne bolesti u Tuzli u mješovitom vlasništvu. Vlada je, nakon rasprave, podržala utemeljenje ove zdravstvene ustnove koja bi bila u suvlasništu Tuzlanskog kantona i privatnog kapitala. O SANACIJI “ENERGOPETROLA” Federalna vlada je danas analizirala Zaključke Zastupničkog doma donesene nakon rasprave u ovom domu Parlamenta FBiH povodom informacije Vlade FBiH o sanaciji “Energopetrola”. Vlada je, nakon današnje rasprave, ocijenila kako u Zaključcima Zastupničkog doma nema novih elemenata koji bi utjecali na ranije donesenu odluku Vlade. Istodobno, nema ni novih elemanata koji bi omogućili garantiranje drugog modela sanacije “Energopetrola” osim već ponuđenog. Uz to, Vlada smatra kako ugovor o sanaciji “Energopetrola” putem dokapitalizacije treba obuhvatiti i uzuse koji se odnose na zaštitu domaćeg tržišta, a sukladno međunarodnim standardima i zakonima Bosne i Hercegovine u oblasti trgovine naftnim derivatima. UBRZATI PRIVATIZACIJU “AGROKOMERCA” Vlada FBiH je danas razmatrala i prihvatila Informaciju o općem stanju i mogućnostima privatizacije “Agrokomerca” d.d., koju je pripremilo Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva kao podlogu za definiranje mjera sa ciljem održanja proizvodnje i uspješnog okončanja priprema za privatiziranje ovog velikokladuškog kolektiva. Ovo podrazumijeva kako svi sudionici i nositelji postupka privatizacije “Agrokomerca”, trebaju djelovati uvezano i što žurnije provesti i okončati ovaj posao. Istodobno, Vlada smatra nužnim što žurnije stvaranje zakonskih pretpostavki za ubrzanje procesa privatizacije ne samo “Agrokomerca”, već svih poduzeća. Riječ je, uz ostalo, i o propisima koji bi omogućili tzv. fragmentaciju poduzeća (odnosno privatiziranje njihovih pojedinih dijelova), te financijsko restrukturiranje. Informaciju o općem stanju i privatizaciji u “Agrokomercu” Vlada FBiH dostavit će Zastupničkom domu Federalnog parlamenta. ZAŠTITITI POTRAŽIVANJA IZ PASIVNE PODBILANCE Agencija za privatizaciju u FBiH (APF) dostavila je, za današnju sjednicu Federalne vlade, Informaciju o poduzetim aktivnostima na zaštiti stvari i prava iz pasivne podbilance s prijedlogom mjera. Nakon što su kantonalne agencije za privatizaciju dostavile Centralnom registru pokazatelje, sačinjen je pregled stanja iz kojeg se vidi kako je 115 poduzeća iskazalo stvari i prava u pasivnoj podbilanci. Ukpuna njihova potraživanja iznose 703.439.184 konvertibilne marke, a ukupne obveze 175.136.580 KM, što daje pozitivan saldo. Problem predstavlja što uz većinu potraživanja nisu navedene zemlje u kojima se nalazi sporna imovina. Od 76 poduzeća iz nadležnosti APF-a, pokazatelje o pasivnoj podbilanci iskazala su 32. Među mjerama koje je AFP predložila su i one koje se odnose na Vladu FBiH. Tako bi urgentno trebalo donijeti Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o početnoj bilanci poduzeća i banaka, kojima bi bio definiran titular vlasništva i vrijeme prijenosa vlasništva na FBiH. Treba stvoriti i zakonske pretpostavke za centraliziranje upravljanja i zaštitu stvari i prava iz pasivne podbilance, pošto kantonalne agencije nisu kadrovski i financijski spremne za ovaj posao. Predlaže se i aktivno uključenje u problematiku transfera novčanih sredstava što ih je Vijeće ministara BiH naplatilo od “Jugoimporta” (bivša Savezna direkcija za promet roba - SDPR) jer nisu predmet sukcesije i odnose se na potraživanja od poduzeća s teritorija FBiH. S tim u svezi, treba donijeti odgovarajuću odluku o prijenosu ovih sredstava. Federalno ministarstvo energije, industruije i rudarstva treba zadužiti radi aktivnog uključenja Direkcije za namjensku industriju u naplatu potraživanja poduzeća iz namjenske industrije od SDPR-a. Vlada FBiH danas je ovlastila federalnog premijera da se pismom obrati premijerima zemalja potpisnica Sporazuma o sukcesiji imovine bivše SFRJ, tražeći, sukladno Aneksu G Sporazuma, stavljanje imovine iz podbilance na raspolaganje našim poduzećima. Kopija tog pisma bit će upućena i Vijeću ministara BiH. ODLUKA O PRIVREMENOM PRIJENOSU Vlada FBiH donijela je Odluku o privremenom prijenosu poslova ukinute Uprave administracije u sastavu Federalnog ministarstva unutarnjih poslova. Kako je Uprava administracije ukinuta Zakonom o unutarnjim poslovima FBiH, njezine poslove, temeljem današnje odluke, preuzima Federalno ministarstvo unutarnjih poslova. Ovo ministarstvo će, ujedno, preuzeti državne službenike i namještenike zatečene na radu u Upravi administracije na da dan 16. studenog 2005. godine. Daljni radno-pravni status ovih službenika i namještenika rješavat će se sukladno Pravilniku o unutarnjoj organizaciji FMUP-a. Na FMUP se, također prenose inventar, oprema i druge pokretne stvari bivše Uprave administracije, kao i sredstva za plaće i druga financijska sredstva neutrošena do 16. studenog 2005. godine. POKRETANJE INICIJATIVE ZA DONOŠENJE DVA DOKUMENTA Na današnjoj sjednici Federalna vlada usvojila je tekst Izjave o unapređenju međuentitetske suradnje u oblasti energetike, koja ujedno predstavlja i inicijativu za usvajanje Izjave o energetskoj politici BiH. Podržavajući Izjavu, koju su potpisali resorni entitetski ministri, Vlada ocjenjuje kako su predloženi ciljevi i definirani oblici unaprjeđenja međuentitetske suradnje u oblasti energetike u funkciji određivanja budućih pravaca razvitka i poticanja daljnjih reformi u energetskom sektoru BiH. Imajući u vidu značaj energetskog sektora na gospodarski i ukupni društveni razvitak FBiH i BiH, Federalna vlada ocjenjuje opravdanim donošenje Izjave o energetskoj politici BiH i izradu Strategije razvitka energetike BiH. Federalna vlada, stoga, predlaže Vijeću ministara BiH žurno pokretanje aktivnosti u svezi pripreme, izrade i donošenja ovih dokumenata. S današnjim zaključcima bit će upoznata i Vlada Republike Srpske radi koordiniranja i usuglašavanja zajedničkih interesa kroz ova dva dokumenta. KADROVSKA PITANJA Vlada FBiH danas je donijela rješenja kojima se članovima Upravnog odbora i direktoru Federalnog zavoda za zapošljavanje produžuje mandat na privremeni rok do 60 dana.Vlada je poništila konkurs za izbor ovih kadrova, te zadužila Federalno ministarstvo rada i socijalne politike da pokrene proceduru raspisivanja novog konkursa. * * *
|